СЕЛЬСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПРОШЛОМ. Высшим органом сельского самоуправления в царское время являлось волостное правление. Оно состояло из старшины, всех сельских старост, сборщиков податей, одного-двух заседателей и писаря. Обязательным в волостном управлении было присутствие только старшины и писаря. Писарь назначался мировым посредником, а впоследствии – земским начальником и играл в волостном правлении немаловажную роль.
Волостной суд представлял собой коллегию из 4-12 судей, выбираемых ежегодно волостным сходом. Этот крестьянский суд рассматривал споры и тяжбы между крестьянами (если сумма иска не превышала 100 руб., с 1889 г. – до 300 руб.), а также мелкие уголовные дела. После крестьянской реформы 1861 г. для разбора спора и жалоб в поземельных отношениях помещиков и крестьян были учреждены мировые посредники. В 1889 г. эта должность была заменена другой – земским начальником. Они назначались из дворян.